8月6日，国务院国资委印发《对于轨范中央企业采购料理责任的带领意见》，其中提议，对于原创期间策源地企业、创新聚合体、开拔企业等产生的创新址品和办事，工业和信息化部等部门筹商名录所列首台（套）装备、首批次材料、首版次软件，以及《中央企业科技创新收尾保举目次》收尾，在兼顾企业经济脾性况下，可采用谈判或径直采购方式采购，饱读舞企业预留采购份额并先试先用。首台（套）装备、首批次材料、首版次软件参与采购行为时，仅需提交筹商讲明注解材料，即视同得志阛阓占有率、使用功绩等要求，中央企业不得确立脑怒性评审法子。在卫星导航、芯片、高端数控机床、工业机器东说念主、先进医疗拓荒等科技创新重心范围，充分发扬中央企业采购使用的主力军作用，带头使用创新址品。

对于轨范中央企业采购料理责任的带领意见

为贯彻落实党中央、国务院部署要求，进一步轨范中央企业采购料理责任，引发阛阓竞争活力，有用驻防行恶违规步履，全面进步中央企业采购与供应链料理水平，提议以下意见。

一、总体要求

以习近平新时间中国特质社会主义想想为带领，深刻贯彻党的二十大精神，全力打造照章合规、公开透明、集约高效的供应链，切实进步产业链供应链韧性和安全水平，建立健全中央企业采购料理体系，增强采购价值创造才气，全面推动中央企业采购料理轨范化、精益化、协同化、聪惠化发展。

（一）相持照章合规。严格投降国度招投标筹商法律法例及行业政策要求，同期进一步明确招标之外的采购方式和管控要点，切实轨范中央企业采购步履。

（二）相持公开平正。对等对待中央企业里面和外部各阛阓参与主体，拔除行业操纵和保护主义，完善企业内控监督机制，防患国有金钱流失。

（三）相持竞争择优。庸碌搜寻供应资源，充分激活阛阓竞争，以性能价钱比最好、全生命周期概括成本最优为方针，优选供应商、承包商或办事商。

（四）相持协同高效。整合表里部资源，推动供应链高低游联接，助力资源分享、上风互补、集约高效、合作共赢，进步产业链供应链韧性和安全水平。

二、合理遴荐采购方式

对于《中华东说念主民共和国招标投标法》《中华东说念主民共和国招标投标法实施条例》《工程缔造技俩施工招标投标办法》等明确章程必须采用招标方式采购的技俩，中央企业应当严格实施。对于不属于工程缔造技俩的采购行为，未达到《必须招宗旨工程技俩章程》（国度发展更始委令2018年第16号）所章程的招标范围法子的工程缔造采购技俩，以及国度招标投标筹商法律法例明确不错不进行招宗旨技俩，中央企业除自觉采用招标方式外，应当遴荐下列四种方式之一进行。

（一）询比采购。

询比采购是指由3个及以上合适经验要求的供应商一次报出不得改变的价钱，经评审确定成交供应商的采购方式。

适用要求为同期得志以下三种情形：一是采购东说念主简略明晰、准确、完好意思地提议采购需求；二是采购宗旨物的期间和质地法子化进度较高；三是阛阓资源较丰富、竞争充分，潜在供应商不少于3家。

（二）竞价采购。

竞价采购是指由3个及以上合适经验要求的供应商在章程时刻内多轮次公开竞争报价，按照最终报价确定成交供应商的采购方式。

适用要求为同期得志以下四种情形：一是采购东说念主简略明晰、准确、完好意思地提议采购需求；二是采购宗旨物的期间和质地法子化进度较高；三是采购宗旨物以价钱竞争为主；四是阛阓资源较丰富、竞争充分，潜在供应商不少于3家。

（三）谈判采购。

谈判采购是指同期与2个及以上合适经验要求的供应商分歧进行一轮或多轮谈判，经评审确定成交供应商的竞争采购方式。

适用要求为得志以下情形之一：一是采购宗旨物期间复杂或性质极端，采购方不可准确提议采购需求，需与供应商谈判后筹商确定；二是采购需求明确，但有多种实施决策可供遴荐，采购东说念主需通过与供应商谈判确定实施决策；三是阛阓供应资源枯竭，合适经验要求供应商只消2家；四是采购由供需两边以聚合研发、共担风险模式酿成的原创性商品或办事。

（四）径直采购。

径直采购是指与特定的供应商进行一轮或多轮商榷，把柄商榷情况确定成交供应商的非竞争采购方式。

适用要求为得志以下情形之一：一是波及国度玄机、国度安全或企业首要生意玄机，不妥当竞争性采购；二是因抢险救灾、事故抢修等不可猜度的极端情况需要紧要采购；三是需采用不可替代的专利或者独到期间；四是需向原供应商采购，不然将影响施工或者功能配套要求；五是有用供应商有且仅有1家；六是为保险重情绪谋物质安稳供应，需刚烈恒久契约定向采购；七是国度关联部门文献明确的其他情形。

此外，对于围绕中枢主业需集团内筹商企业提供必要配套居品或办事的情形，如确需采用径直采购方式，应当由集团总部采用有用措施，加强集中料理，采购东说念主分级履行决策关节后报上司企业备案。

三、强化采购寻源和供应商料理

充分附近寰宇企业采购走动寻源询价系统等数智化妙技，庸碌开展寻源比价，有用识别供应商弄虚装假、串同报价、践约才气不及等风险，开展全生命周期评价，建立及格供应商名录并作念好动态料理和评价责任。对供应商实施量化窥察，概括供应商窥察收尾及天赋信用、料理水平、创新才气等，分级料理供应商，深化与优质供应商恒久安稳合作。强化中央企业间供应商信息和窥察收尾的公开、分享和轨范应用，探索筹商行业里面建立高风险供应商名单，要求闇练后冉冉彭胀高风险供应商名单信息分享，同期不得将未纳入高风险供应商名单看成参与采购的基本经验要求，不得将有措置纠纷诉求的合规供应商纳入高风险供应商名单料理，不得放手或规矩潜在供应商。

四、完善采购实施和评审机制

（一）健全采购实施机制。中央企业应当按照关节并依照国度关联法子制定采购有绸缪、编制采购文献、发出采购公告或邀请书、发送采购文献、组织采购评审、确定成交供应商、刚烈合同。小额稀罕采购可适应简化采购历程。应当把柄情况极端制定抢险救灾、交接突发性群众事件等救急采购技俩的采购历程。

（二）完善评审群众机制。采购评审应当隐秘、公说念、平正，任何单元和个东说念主不得监犯搅扰、影响评审的过程和收尾。除照章应当进行招宗旨技俩外，视期间法子、金额大小、采购方式等概括判断采购事项要害进度，考量构成群众评审小组的必要性，并将组建群众评审小组的法子纳入采购轨制范围。群众评审小组应当考取专科要求、责任经历等匹配的群众，饱读舞包含采购企业外东说念主员。探索在同业业中央企业间共建评审群众库，采用行业分享、聚合共建等方式扩大评审群众队伍。强化评审群众入库审查、业务培训和正派西宾，进步群众履职才气。

五、推动采购行为公开透明

除径直采购偏激他采购方式中涉密等极端技俩外，企业应当把柄行业属性，结合企业践诺确定公开采购名额基准线。名额以上的采购技俩原则上应当采用公开方式，在本企业电子采购走动平台或省级及以上前言公告公示采购信息。收尾确定后，应当在发布采购公告的前言上公示采购收尾。采用径直采购方式并公开的，应当在采购前公示技俩情况（涉密等极端技俩除外）。

六、进步采购数智化水平

（一）深化电子采购系统应用。支撑中央企业电子采购与大数据、东说念主工智能、区块链等新期间交融发展，依托电子采购走动网罗搭建走动平台，竣奇迹务公开、过程受控、全程在线、遥远可追念。在确保功令法子斡旋、设施联通的前提下，企业可自行缔造电子采购走动系统，筹商系统应当与国度电子招标投标群众办事系统、中央企业采购走动在线监管系统互联互通，纳入斡旋的群众资源走动平台体系。暂未自建走动平台的企业，可自主遴荐提供合理收费和优质办事的其他中央企业、场地或第三方电子走动系统。严格轨范电子采购平台收费步履，合理确定收费法子，不得重叠收费，不得将收费看成前置要求放手或规矩潜在供应商。

（二）肆意彭胀企业电子商城。饱读舞中央企业自建电子商城，并将法子工业品、低值易耗品、通用办事技俩等通过企业电子商城采购。企业电子商城应当通过竞争性方式照章合规确定铺货供应商，商定商品高低架、价钱一样、风险分管、支付结算等走动功令。电子商城应当具备比质比价功能，控制优化业务历程与走动管控，择优考取所需商品。

七、加大集中采购力度

这种“处女座”的爱情观，在现实生活中其实也并不少见。就像金星落在处女座的人，他们就像爱情中的“完美主义者”，对另一半有着各种各样的标准，比如身高、身材、工作等等。他们知道自己想要什么，也清楚自己不想要什么。这种清晰的认识，让他们在面对爱情时，不会轻易妥协，更不会将就。

失去之后，你只能无奈地接受，每个辗转难眠的夜晚，过去的回忆就像是毒药一样，霸占你的心肺，让你难以喘息。

肆意彭胀法子化瞎想、法子化选型，整合同类型需求，积极引申集中采购，增强企业议价和妥洽才气、提高全体效益。集团总部汇总各子企业一定时期内所需的工程、货品或办事，按照分类分级集中采购目次清单，斡旋组织多技俩聚合打捆采购或框架契约采购，可采用“统谈统签”或“统谈分签”的模式。对于相似度高、采购量大的居品品类，在不抵牾反操纵阛阓竞争功令前提下，支撑中央企业开展聚合采购。

八、发扬采购对科技创新的撑持作用

对于原创期间策源地企业、创新聚合体、开拔企业等产生的创新址品和办事，工业和信息化部等部门筹商名录所列首台（套）装备、首批次材料、首版次软件，以及《中央企业科技创新收尾保举目次》收尾，在兼顾企业经济脾性况下，可采用谈判或径直采购方式采购，饱读舞企业预留采购份额并先试先用。首台（套）装备、首批次材料、首版次软件参与采购行为时，仅需提交筹商讲明注解材料，即视同得志阛阓占有率、使用功绩等要求，中央企业不得确立脑怒性评审法子。在卫星导航、芯片、高端数控机床、工业机器东说念主、先进医疗拓荒等科技创新重心范围，充分发扬中央企业采购使用的主力军作用，带头使用创新址品。

九、饱读舞更好履行社会背负

（一）肆意赞助中小企业发展。中央企业应当支撑中小企业参与采购行为，不得行恶规矩供应商所在地、总计制花样、组织花样、注册成本、股权结构、计议年限等，或者设定其他不对理的要求放手、规矩中小企业参与采购行为。饱读舞中央企业通过预留采购份额、优先安排价款支付等方式给以中小企业积极支撑。

（二）坚决落实政策性采购要求。厚爱落实党中央、国务院对于全面鼓励乡村振兴和援疆援藏援青的决策部署，预留一定份额采购预算，科学合理确定采购方式，同等要求下优先采购脱贫地区、立异老区、民族地区和边域地区居品。积极支撑定点帮扶和对口救济地区的企业、居品入驻自有电商平台和阛阓销售渠说念。

十、组织实施

（一）加强组织保险。各中央企业要高度爱好采购与供应链料理责任，强化集团总部料理职能，进一步进步采购管控才气，结合践诺优化完善机构确立，建立健全跨部门的采购料理协同责任机制。加强对有绸缪、采购、分娩、物流等业务行为的集中料理，竣事资源精确匹配、办事快速反应，推动采购料理向供应链料理转型升级，全面进步采购与供应链料理的计谋撑持、价值创造、风险防控功能和资源保险才气。

（二）健全轨制体系。各中央企业要按照本带领意见要求，参考筹商国度法子、行业法子，握紧制定或更正采购料理轨制和实施确定，明确采购有绸缪、采购实施、合同刚烈与履行等操作关节和全历程管控要点，建立健全笼罩各样采购方式的采购料理轨制体系，切实抓好里面采购轨制缔造，确保采购有章可循、轨范料理。

（三）抓好监督落实。国务院国资委充分应用中央企业采购走动在线监管系统等平台器具，进一步加强对中央企业采购料理责任的监管，将采购料理绩效收尾纳入中央企业采购与供应链料理对标评估等责任评价体系，对采购责任中存在的违规违规行恶问题严肃追责问责，切实加强对采购业务的里面限度、里面审计监督。建立健全“互联网+监督”机制，加强宣传素养和公论监督。

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